真香海南这次能抓住机会吗

每经记者 吴林静    每经编辑 刘艳美 何小桃    

不管你是不是海淘、代购一族,相信这两天都对海南免税离岛购物新政有所耳闻:

7月1日起,不管是岛外旅客还是海南居民,满了16岁,只要是准备坐飞机、轮船或者火车离开海南,都可以去岛内四家免税店购物,并一次性随身携带离岛。

政策规定,每人每次限购四部手机,由于太火爆,备货不足,免税店只能限购,每人一部。

有消息称,李胜宏长期在民营培训机构授课,而涉事机构的培训范围包括“高考冲刺”。8月13日,新京报记者联系涉事培训机构“浙江奥林教育”,有工作人员确认,李胜宏在此任教多年,而且“不只是老师”。

韩国免税业协会数据显示,2019年韩国免税产业销售额达213亿美元,折合人民币约1487亿元。其中中国游客就贡献超7成,达到1000亿元左右。

按照总体方案对“零关税”的定义,全岛封关运作前,海南将对部分进口商品免征进口关税、进口环节增值税和消费税;

因此,作为浙江高考命题人的李胜宏参与课外培训,到底是否合规?是钻了规则不完善的空子,还是规定执行有待加强?相关部门都应该给出一个明确说法。高考无小事,高考阅卷人、命题人的相关行为引发争议,也在情理之中,而未必是舆论“小题大做”。

那么,高考命题人到底能否参与培训机构活动?

因此就断定这里面一定涉及泄题,当然有失偏颇,但“既是出题者,又是指导员”,难免引发社会对其公正性的疑问。要在这两个身份上做到“平衡”,对其本人来讲也要求极高。

另一方面,国际通行的商品税(货物和劳务税)多在消费地征收,这样,其他国家(地区)出口到自贸港的商品在出口地往往可以享受退税政策,而自贸港进口商品又免征进口关税。如此一来,自贸港商品就可以较低的价格销售,自贸港因此有条件成为国际旅游消费中心。

一位海口人告诉城叔,这段时间去免税店的人“比平时多一些,商品也比之前便宜好多,有时候也遇到卖断货的情况”。

兴业证券则指出,后续进入新的参与者,将共享广阔的增量市场,叠加海南自贸港的全方位利好政策,海南免税市场的发展空间十分广阔。

工商信息显示,浙江奥林育人信息科技有限公司法人代表为李华,成立于2008年11月26日。而根据网络爆料,李华为李胜宏的侄子,这点也需要查证。

具体到海南,据海关统计,我国自2011年4月开始试行离岛旅客免税购物政策以来,截至2019年底,累计购物1631万人次,免税销售额仅538亿元。

国家财政部对“新政”的解读为:

海南此次新政还提出,“具有免税品经销资格的经营主体可按规定参与海南离岛免税经营”。

“前者是境内关内,在现行海关管理体制下的突破;后者是境内关外,对海关监管体制的颠覆。”复旦大学上海自贸区综合研究院研究员张湧如是解释。

今年3月,《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》印发,国内开始进一步推动免税消费兴起,免税市场也显现出前所未有的“炙热”。

就全球市场而言,有“全球看亚洲,亚洲看韩国,韩国看中国”的说法,中国消费者在全球免税市场的消费能力首屈一指。

甚至网络上还有爆料称,奥林教育每年寒暑假和节假日都会举办奥赛冲刺班,每次广告都可以精准直达浙江省各中学竞赛分管领导和骨干教师。这类信息的真实性,当然还有待核实,但有奥林教育工作人员回应称,李胜宏在培训机构的身份“不只是老师”,这也让人对其与培训机构的真实关系产生联想空间。

“零关税”对于监管也是一次巨大的挑战。

一部顶配的最新款苹果手机iPhone 11 Pro Max 512GB版本,苹果官网售价12699元,海南免税店售价10210元,相当于打8折。

一方面,放开的“一线”让自贸港与国际市场融为一体,成就了自贸港独特的竞争优势;

这些原则要求是否完全属实,还需要权威部门给出明确答案。但显然,这符合社会对于高考命题公平的期待和要求。而以命题人身份参与课外培训,恰恰与这些要求和期待相冲突。

商务部数据显示,今年一季度,海南离岛免税销售额累计29.78亿元,同比下降30.3%;购物人次64.5万人次,同比下降42.6%;免税购物件数415万件,同比下降24.3%。

中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇亦撰文指出,自贸港零关税的实施要求对自贸港进行封关管理。国境线是“一线”,国境内自贸港与内地之间存在的界限即封关线是“二线”。

也就是说,过去,免税购物一直是一朵“墙外香”的花,海南试点9年也没形成气候。

政策调整力度大,将大幅改善消费者购物体验,释放政策红利,提升群众获得感,促进海南国际旅游消费中心建设,增强各界对海南自贸港建设的信心。

总额度、购买次数、商品数量、购物资格……历经9年调整7次,一点点在推动、一点点在放开。此次新政则是调整力度最大、诚意最足的一次。

目前,语文阅卷人一事已得到正式回应,为事件处置开了个好头,希望有关命题人的走穴风波也能够得到公正、透明的处理。这并非针对某个具体的人或机构,而是维系高考公平之必须。

为了拉动国内消费,多地地方政府已经发放数十亿元消费券来撬动支出。这次的免税离岛消费,又是一盘怎样的棋?

相对来说,社会对高考命题人的“要求”,甚至比对阅卷人更高。因为它涉及更严格的保密要求,也可能影响到更大层面的高考公平。从这个意义上说,高考命题人被曝长期参与课外培训,显然是一个需要被严肃对待的问题。

命题、阅卷的公平公正,是保障高考公平的核心环节,社会也有着很高期待。这一点在《生活在树上》一文所引发的社会讨论,以及对阅卷组长“卖书”等行为的质疑中,已经得到充分反映。

全岛零关税,分阶段完成,完成后,相当于整座岛就是一个巨大的保税仓,而且货物在海南自由贸易港内“不设存储期限”“自由选择存放地点”。

更主要的目标是,测试海南作为离岛免税区的监管成本,为下一步全面封关运作和建成超高水平的自由贸易港打好基础。

当前,随着中免对海航旗下的海免完成整合,海南四家离岛免税店实质上都由中免运营。在华中科技大学自贸研究院院长陈波看来,海南垄断免税的不是“地头蛇”而是“强龙”,要打破海南的免税经营环境,希望有资格和条件的企业能够进来。

《总体方案》中有一处表述,从此前的“海关特殊监管区域”变为“海关监管特殊区域”。顺序的改变意味着——

就目前全国的免税政策而言,海南获得了最宽松的制度。

“全岛零关税政策的意义在于,让我们看到了海南实体经济大发展的希望,此前我们提到海南第一印象都是看好服务业、旅游业,现在完全不一样了。生态环保、生物医药、新能源汽车、智能汽车等先进制造业将汇聚海南,完成新旧动能转换。”

6月1日,中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》,最大亮点是全岛范围都划为自贸港,海南自贸港将拥有一套与中国其他省份不一样的税制——零关税。

让消费者在家门口“捡便宜”的事,只是海南免税新政效应的一部分。

但在国内,免税消费少之又少。根据中金公司估计,2018年,中国公民在海外购买了超过1800亿元(不包含退税消费)的免税商品,而在境内仅购买400亿元。

而当全岛封关运作、简并税制后,对进口征税商品目录以外、允许海南自由贸易港进口的商品,免征进口关税。

其实,海南一开始的免税购物政策,不是这样的。

自2011年海南岛试水免税政策以来,这次的新政已经是第七次调整了。

公开资料显示,李胜宏是“浙江省高考数学命题人”,多次以“高考数学命题人”身份出席活动,并在教育培训机构“任教很多年”。且引人注意的是,其任教的奥林教育,还专门办有高三年级“冲刺班、强基班”。由此可以说,这个命题人与部分“答题人”的“距离”其实是非常近的。

疫情来袭,全球免税到店消费都遭遇重挫。海南同样没有逃过疫情冲击。

海南是这一波国内免税行业重要的参与者之一。他们希望借助“新政”兑现,吸引海外消费回流,变“海外购物”为“海南购物”。

目前公开信息中,尚未见明确规定。但综合媒体报道来看,命题人与“答题人”之间需要建立必要的“防火墙”,应是不争的事实。如新华社报道称,所有参与高考命题者都需要签署保密协议,“三年之内,命题人不许以参与高考命题的名义进行商业宣传,不能用于学校和培训机构的招生广告。”还有说法称,在高考命题人的遴选上,有着非常严格的要求,一般会坚持“一优、三非”的原则。如孩子是当年的考生,不能参与命题;高三的老师不能被选拔;参与高考培训的任何人员,也不能参与高考命题工作。

如果成功,海南离建设国际旅游消费中心、打造“购物天堂”的目标又能近一些。

除化妆品(30件)、手机(4部)、酒(1500毫升)有购买数量限制外,其他商品随便买,免税总额度是10万元,超过部分要补税。另外,买了不能倒手再卖,否则三年不能再买。

7月1日是《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》正式实施第一天,捡到便宜的消费者直呼“真香”。从“海外购物”到“海南购物”,打造国际旅游消费中心,海南这次能抓住机会吗?

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官方数据显示,海南免税市场在疫情后快速恢复并实现增长,今年5月,海南免税品实现销售额19.77亿元,同比增长147.9%。

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必须承认,高考命题人实质是个拥有着“特殊权力”的“岗位”,而任何一种权力都应受到相应的规范和约束,否则就容易逾矩。依靠这种身份去参与课外培训,甚至将之作为“卖点”,它之所以引发争议,就在于这种行为本身不无“权力变现”的意味。即便没有实质性的泄题操作,至少也有“瓜田李下”的嫌疑,并影响到社会对于高考严肃性的观感。

|每日经济新闻  nbdnews  原创文章|

因为,他与培训机构的关系越紧密,培训机构的市场“号召力”就可能越大,但相应的,他与高考命题人身份的违和感就越强。

不只是手机,香水、化妆品、酒共计45种商品,都为这波“海南免税购物浪潮”贡献了成交额。